（2025年9月29日白銀市第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 2025年11月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）
白銀市人民代表大會常務委員會公告
（第7號）
《白銀市城鎮(zhèn)再生水利用管理條例》經(jīng)白銀市第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2025年9月29日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年11月27日批準，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
白銀市人民代表大會常務委員會
2025年12月5日
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設
第三章 再生水利用
第四章 運營與設施保護
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進城鎮(zhèn)再生水利用，提高水資源保障能力，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務院《節(jié)約用水條例》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)再生水利用的規(guī)劃、設施建設、運行維護及其監(jiān)督管理活動。
法律、法規(guī)對城鎮(zhèn)再生水利用管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱再生水，是指城鎮(zhèn)污水經(jīng)凈化處理后，水質(zhì)達到國家再生水水質(zhì)標準，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。
本條例所稱再生水利用設施，是指再生水廠、輸配水管網(wǎng)、加壓泵站以及其他附屬設施和用水單位自建的再生水利用設施。
第四條 城鎮(zhèn)再生水利用應當遵循政府主導、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，安全利用、節(jié)水優(yōu)先，科學管理、動態(tài)監(jiān)測的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對城鎮(zhèn)再生水利用管理工作的領導，將再生水利用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，建立健全資金保障和投入機制，加強城鎮(zhèn)再生水利用設施建設，推動城鎮(zhèn)再生水利用。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生水利用管理工作。
工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管理機構應當按照職責做好再生水利用管理工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)再生水利用的監(jiān)督管理，負責城鎮(zhèn)再生水利用設施的規(guī)劃建設、運行監(jiān)管等工作。
市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負責將城鎮(zhèn)再生水納入水資源管理體系，實施水量統(tǒng)一配置與調(diào)度。
市、縣（區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責指導工業(yè)企業(yè)和園區(qū)開展節(jié)水技術改造，推廣應用節(jié)水技術設備，鼓勵和支持高耗水企業(yè)優(yōu)先使用再生水。
市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責再生水農(nóng)業(yè)灌溉利用的監(jiān)督管理，負責依法開展水質(zhì)標準執(zhí)行監(jiān)督、土壤環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等工作。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構負責再生水處理設施出水水質(zhì)的監(jiān)督檢查工作。
市、縣人民政府自然資源主管部門及其派出機構負責城鎮(zhèn)再生水利用設施的國土空間規(guī)劃管控、用地審批管理等工作。
發(fā)展改革、財政、林草、應急管理等有關行政部門應當按照各自職責，做好城鎮(zhèn)再生水利用管理有關工作。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強城鎮(zhèn)再生水利用管理宣傳和知識普及，引導全社會共同理解、關心、支持再生水利用工作。
第八條 鼓勵和支持城鎮(zhèn)再生水利用管理領域的科技創(chuàng)新，加強新技術、新工藝、新設備的研發(fā)與應用，推動先進適用技術的引進、示范和推廣，提升城鎮(zhèn)再生水利用水平。
第二章 規(guī)劃與建設
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級水行政主管部門，依法編制城鎮(zhèn)再生水利用專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。
縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同同級水行政主管部門編制的城鎮(zhèn)再生水利用專項規(guī)劃，應當報市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和水行政主管部門備案。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加大投入，建立健全城鎮(zhèn)再生水利用設施建設和運營的多元化投融資機制，鼓勵和引導各類社會資本依法參與再生水利用設施的投資、建設與運營，拓寬融資渠道，創(chuàng)新合作方式，在符合相關規(guī)定的前提下，支持符合條件的再生水利用項目通過多種方式籌措資金。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當統(tǒng)籌推進市政基礎設施與再生水利用設施建設。
（一）新建、改建、擴建城鎮(zhèn)生活污水處理設施時，應當同步規(guī)劃、設計、建設再生水生產(chǎn)設施以及配套管網(wǎng)，鼓勵優(yōu)化工藝配置并預留設施擴容空間；
（二）市政道路以及地下管網(wǎng)新建、改造工程中，應當同步敷設再生水輸配管網(wǎng)，并與雨污分流改造統(tǒng)籌實施；
（三）城市園林綠化工程應當配套建設再生水灌溉系統(tǒng)；
（四）新建大型公共建筑、住宅小區(qū)等建設項目，建設單位應當按照規(guī)劃配套建設再生水利用設施；改建、擴建項目具備條件的，應當同步建設；
（五）其他城市更新項目中，優(yōu)先敷設再生水輸配管網(wǎng)，保障市政綠化等重點區(qū)域覆蓋。
第十二條 再生水利用項目應當按照城鎮(zhèn)再生水利用專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，建設再生水管道及其附屬設施。
配套建設的城鎮(zhèn)再生水利用設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，其建設資金應當列入建設項目總概算。
第十三條 工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）新建污水集中處理設施，應當配套建設再生水利用設施；現(xiàn)有污水集中處理設施未配套再生水利用設施的，工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管理機構應當制定計劃逐步配套完善。
第三章 再生水利用
第十四條 再生水水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的相應用途水質(zhì)標準。
市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門，在國家再生水水質(zhì)標準框架內(nèi)，制定本行政區(qū)域再生水水質(zhì)監(jiān)測方案，報本級人民政府備案后實施。
第十五條 具備再生水供水條件且水質(zhì)符合國家標準，下列領域應當優(yōu)先使用再生水：
（一）冶煉、煤炭開采、火電、化工等高耗水企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)用水；
（二）城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、公廁沖洗等城市雜用水；
（三）景觀環(huán)境用水、河湖濕地生態(tài)補水等環(huán)境用水；
（四）按照國家和本省、本市規(guī)定應當優(yōu)先使用再生水的其他領域。
再生水不得用于飲用、游泳、洗浴、生活洗滌以及食品、藥品與飼料生產(chǎn)等不適宜的領域。
第十六條 鼓勵支持工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）廢水集中處理以及再生利用，通過政府引導、市場運作等方式，推進再生水廠與企業(yè)點對點敷設再生水管網(wǎng)專線，出水水質(zhì)達到國家相應用途水質(zhì)標準的，可以用于園區(qū)綠化、建筑施工等。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準要求，穩(wěn)妥推進再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉、造林育苗等用途，嚴格管控氯化物、無機鹽、重金屬、有機物、微生物等關鍵指標。
縣（區(qū)）人民政府應當組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門，在城鎮(zhèn)再生水用于農(nóng)田灌溉前，開展灌溉試驗，科學確定適宜的灌溉制度。
禁止在飲用水水源保護區(qū)、泉水出露區(qū)、地下水淺埋區(qū)等區(qū)域使用再生水灌溉。
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當在生態(tài)環(huán)境修復項目中統(tǒng)籌利用城鎮(zhèn)再生水資源，推進碳匯造林、近城市林草綠化、礦山生態(tài)修復等項目優(yōu)先使用再生水。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當對再生水利用量以及指標完成情況實施動態(tài)監(jiān)管，定期開展統(tǒng)計分析，并將結果納入水資源管理考核體系。
再生水運營單位、再生水用水戶、再生水取水點應當對再生水生產(chǎn)量、自用量、供水總量以及各用水戶、取水點用水量分別進行計量，建立分級取用水計量臺賬，保存原始計量記錄。
第二十條 對規(guī)劃或者建設項目進行水資源論證時，高耗水行業(yè)應當優(yōu)先配置再生水。
再生水納入用水計劃管理，對具備再生水利用條件的用水戶，核定年度用水計劃時，明確再生水最低利用量指標；對按照計劃應當使用而未使用或者使用量未達到要求的用水戶，核減其下一年度的常規(guī)水源用水計劃。
第二十一條 城鎮(zhèn)再生水運營單位不得擅自減少或者停止再生水的供應。因再生水利用設施檢修維護等原因，確需減少或者停止供水的，應當按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設主管部門、水行政主管部門報告，并提前48小時通知相關用水戶。
第二十二條 城鎮(zhèn)再生水實行有償使用，再生水的水價應當在縣級以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下由供需雙方協(xié)商確定，并實行階梯遞減式價格機制。
對于生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水等公益性用水，市、縣（區(qū)）人民政府可以建立財政補貼或者政府購買機制。
第四章 運營與設施保護
第二十三條 再生水利用設施的運營維護實行分類管理。
（一）政府投資建設的，應當依法委托具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構負責運營維護，或者通過市場化方式確定設施運營維護單位；
（二）非政府投資的，由產(chǎn)權人負責日常維護管理。產(chǎn)權人不明確或者無管理能力的，由設施所在地縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門通過公開競爭程序選定具備條件的單位實施托管運營。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級有關行政主管部門，按照國家有關規(guī)定劃定城鎮(zhèn)再生水利用設施保護范圍，并向社會公布。
在再生水利用設施保護范圍內(nèi)，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響設施安全的活動，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。
工程施工對再生水設施造成危害或者損壞的，建設單位應當立即停工，采取應急保護措施，及時組織修復受損設施，并向設施所在地縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。
因工程建設需要臨時或者永久接入、改裝、遷移、拆除再生水利用設施的，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位制定技術方案，報設施所在地縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批，所需重建、改建及臨時保障費用由建設單位承擔。
第二十五條 再生水輸配管網(wǎng)、水箱、水池、泵站以及其他附屬設施應當設置統(tǒng)一、醒目的專用標識，取水口、出水口等關鍵部位應當采取物理隔離措施，并在顯著位置設置非飲用水警示標志。
任何單位和個人不得擅自拆除、遮擋、涂改再生水利用設施標識。因施工需要臨時移動標識的，應當經(jīng)設施管理單位同意，并在施工完成后立即恢復原狀。
第二十六條 任何單位和個人不得實施下列危及城鎮(zhèn)再生水利用設施安全的行為：
（一）將再生水管道與飲用水管道或者其他供水管道連接；
（二）私裝、改裝、拆卸、倒裝、損壞再生水計量器具；
（三）擅自接入、拆卸、移動、占壓、操作、改裝、損壞再生水利用設施；
（四）其他危及城鎮(zhèn)再生水利用設施安全的行為。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關行政主管部門應當按照各自職責，對城鎮(zhèn)再生水利用設施運行維護、再生水水質(zhì)及供水用水等情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關行政主管部門應當推動再生水在線監(jiān)測管理平臺建設，要求再生水廠和重點用水戶安裝符合規(guī)定的在線監(jiān)測設備，實時監(jiān)測水量、水質(zhì)等數(shù)據(jù)。
第二十九條 城鎮(zhèn)再生水運營單位應當履行以下管理職責：
（一）建立再生水生產(chǎn)、輸配、檢測等全過程管理制度，配備具有相應資質(zhì)的專業(yè)技術人員，落實安全生產(chǎn)責任制；
（二）定期對再生水處理設施設備進行維護保養(yǎng)，建立完整的運行維護檔案，確保設施設備正常運行和數(shù)據(jù)真實可以追溯；
（三）嚴格執(zhí)行國家水質(zhì)檢測標準，做好城鎮(zhèn)再生水水質(zhì)日常檢測工作，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定、安全；
（四）配備進出水計量裝置，并定期進行校準和維護；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。
第三十條 城鎮(zhèn)再生水運營單位應當編制城鎮(zhèn)再生水利用突發(fā)事件應急預案，報住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
在發(fā)生或者可能發(fā)生城鎮(zhèn)再生水利用突發(fā)事件時，再生水運營單位應當立即啟動應急預案，及時通報可能受到危害的相關用水戶，并向住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第三十一條 需要開展節(jié)水評價的項目，或者建設項目新增取水的，應當按照國家有關規(guī)定對再生水利用進行論證。
第六章 法律責任
第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)再生水利用設施安全的行為，依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 國家工作人員在城鎮(zhèn)再生水利用監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十六條 本條例自2026年1月1日起施行。